撰文丨陈丽金

近日，一则”湖北一法院政治部主任任职三甲医院党委书记“的新闻引发社会热议。

5月22日，湖北省孝感市中心医院微信公众号发布了一则人事任命通知：市委组织部副部长文益博宣布了市委任命吴克松为孝感市中心医院党委书记、副院长的决定。吴克松今年5月份已到孝感市中心医院任职，主要负责行政综合方面工作。

(资料图片)

新任职的党委书记、副院长吴克松此前是孝感市中级人民法院的政治部主任，从法院到医院，有网友对这一任命产生了质疑。湖北孝感市网信办回应大皖新闻，据向组织部门了解，这一任命严格按照干部任用条例，整个程序是合法合规。

值得注意的是，这起人事任命背后，或许与反腐有关。据媒体报道，近几年，孝感市中心医院多次卷入反腐风波。

2019年9月，该院党委副书记、院长李睿涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查；2020年12月，该院原党委副书记、院长樊立涉嫌严重违纪和职务违法接受纪律审查和监察调查，并被采取留置措施；2021年12月，该院6名医生因违规接受医药代表吃请、收受礼品礼金受到党内警告处分，并被责令退赔违纪资金。

连续两年出现院长落马，说明该院的政治领导环节出现了问题。在资深卫生管理专家马恩祥看来，医院党委书记的内行是政治工作，因此调派法院政治部主任来当党委书记是合适的。“该院前面的院长都是专业型院长，不是职业院长，敢腐败。政治部主任不懂临床专业，没有专业上的权威，不敢腐败，能服务好医院。”

然而，这次孝感中心医院的党委书记同时兼任副院长，马恩祥认为这种交叉为副职的安排不科学，不符合组织原则。院长与副院长形成了上下级关系，从管理学的角度来看，不适合党管一切。

“在管理上院长说了算，书记没有必要参与运营团队，一参加运营团队，那不又成了党要负责运营了？如果院长不是党员，这就违背党管一切的原则了。”

非典后，医疗系统党委书记

要医学出身的规定被打破

医学界智库观察到，医疗领域跨专业的一把手，虽不常见，但偶尔也会出现。比如，今年各省市的卫健委主任换人，新上任的卫健委主任中有不少是医学博士，像湖北省卫健委党组书记、主任陈红辉不仅是医学博士，还长期在卫生系统任职。原郑州市卫健委主任李凤芝也是医学博士、“卫生界老人”。

不过，也有跨界的卫健委主任，比如今年2月28日，刘俊彩被任命为北京市卫健委主任。刘俊彩是经济学出身，原北京市东城区人民政府的副区长，其此前的工作经历中也没有医疗相关经验。

一位医疗界人士告诉医学界智库，在2003年非典之前，所有医疗系统，包括卫生局局长、党委书记、医院院长和党委书记都是学医的。

非典后，原财政部副部长高强担任卫生部部长，医疗系统一把手要有医学背景这条不成文的规定被打破，全国很多地方都任命了非医学专业的卫生机关的局长、书记。

原来医学院会从校内派人到医院当党委书记，由于医学院里的人员本身大部分都是学医的，所以被高校派去医院担任党委书记的人员也有医学背景。

但在2000年医学院和综合大学合并潮发生后，出现了综合性大学从非医学专业选拔人才到附属医院当党委书记。“医院的党委书记有数学专业的、地理专业的。”

跨界当医院党委书记合适吗？

这起事件的主要争议点在于，法院的政治部书记与医疗完全不搭边，如果新任党委书记此前没有过医疗相关的工作经历的话，是否能带领医院高质量发展？更深层次的是，在医疗这个高门槛的领域，外行管理内行，难让人信服。

北京君都上海律师事务所生命科学与健康医疗法律部律师张文波认为，这种外部非专业人士做党委书记，不利于医院长期性增量发展，比如说运营能力、管理能力、业务能力等。“一般建议内行领导内行，医疗服务属于高知识密集型复杂服务类型，需要懂医疗服务政策的前瞻性和实务性，这样有助于医院的有序开展医疗管理和提升医疗服务质量。”

有业内人士持不同观点。马恩祥告诉医学界智库，网上的质疑实际是社会对公立医院实行党委领导下的院长负责制的理解偏差，是一种传统的习惯性思维。医院管理经历了三个阶段，最早实行的是党委直接负责制，是计划经济时代的产物；第二阶段是党政分开时期的院长负责制；现在，公立医院产权改革后，又回到了党领导下的院长负责制，强调党领导一切。

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确公立医院党委的9大职责，包括贯彻落实党的卫生与健康工作方针、深化医药卫生体制改革政策措施，确保医院改革发展正确方向；决定医院人才工作的政策措施；加强医院党风廉政建设和反腐败工作等。

2019年，国家卫健委发布的《公立医院章程范本》提到，党委领导下的院长负责制下， 医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。坚持党管干部、人才原则。 而院长则全面负责医院运营管理。

马恩祥表示，党委书记需要对公立医院投资方向、性质上把关，负责医院发展的宏观方向，而医院运营要需要职业化团队，运营是院长负责，而不是党委书记。因此，院长需要有医学、医院管理的背景，党委书记则没有这方面的要求。不过，这不代表党委书记不需要掌握医院相关知识。“新党委书记上任后需要岗位培训，按照国家人事任命的规定，应该有 6 个月左右的在岗培训，要学习医院运营管理的一整套理念。”